社区治理“红旗范式”②在社区推行“互助式”治理-新闻频道-西安网

社区治理“红旗范式”②在社区推行“互助式”治理-新闻频道-西安网

凌市七发表于 棋牌源码|棋牌下载|金碧辉煌
核心提示:从“行政末端”到“治理枢纽”,红旗社区在党组织引领下,构筑起社会治理的“朋友圈”。 2002年起,红旗社区以群众需求为导向,探索一场自下而上的基层治理“变革”,一举从“行政末端”变为“治理枢纽”。 2017年6月,美伦宝幼儿园发现,在多日强降雨下,隔壁超市的墙体出现了连续渗水现象,已经有一人多高。考虑到孩子的安全问题,幼儿园将情况反映给了世纪家乐超市。 超市查看后认为,渗水原因主要是持续降雨,“雨过天晴,太阳一晒就好了”。 网格员先行赶到,及时把情况反馈回了社区。红旗社区党总支副书记杜正强到达后,马上与超市进行原因排查。这一查才发现,墙体下方的排水管道破裂,下雨堆积的淤泥和垃圾使积水难以排出,才导致了渗水现象。 有问题,找社区。昔日的“行政末端”正在向“治理枢纽”转变。 以党建联席会议为纽带,24家驻区单位与红旗社区签订了共驻共建协议,组成社区党建联盟,每月召开一次会议,共同商议社区发展。 过去“老死不相往来”的街道社区与驻区单位,在党组织统筹协调下拆除藩篱,共同构筑城市基层党建“朋友圈”,这正是变化背后小程序密码的秘密所在。 缘起在2008年,辖区单位煤炭机械厂辞退了违反劳动纪律的工人,个别工人一直去厂里闹。 由于是红旗社区的居民,煤机厂向社区求助。红旗社区党总支书记李秋莲走访了解到,这名工人生活困难,又是家中唯一的劳动力,便为他家4口人申请了低保,还帮助介绍合适的工作。现在这个居民生活好转,已经主动退出了低保。 但辖区下岗职工多、环境卫生差、城市设施老旧等实际问题还有很多,社区资源有限,“过去你救急,此时我帮你”,辖区单位便挺身而出。 在人社、工会、妇联等部门的支持下,红旗社区创办了“4050”平价餐馆私钥密码体制、社区家政服务等5家经济实体,帮助1600多名下岗失业人员解决了就业难题,基本消除了辖区零就业家庭。同时,铜川工业技师学院的体育场,中机厂的篮球场、羽毛球馆等一批辖区单位的文化体育活动场所和设施,面向社区居民开放。 金属性名字共驻共建下,有钱的出钱、有力的出力。 通往新风居民小区的树人巷,原本是一条土路,一下雨,居民就得深一脚浅一脚地踩着泥泞前行。再加上路边的简易旱厕,因雨水倒灌就会溢流出来,居民和周边单位苦不堪言。 为了疏通“闹心”路,李秋莲带领社区干部自己建厕所。需要通下水、铺排水、硬化路,便联络铜川市煤矿机械制造厂等周边三家驻地单位,出钱的、出力的一起上,树人巷的道路硬化了,旱厕变成了水厕。 看着干净整洁的小路和巷道,李秋莲还是觉得少点什么,“让群众参与到改造中,才能真正爱护我们共同的家园”。随后,社区启动“我心中社会主义核心价值观”征集活动,由居民画出自己对“富强、民主、文明”等内容的理解。 收集到了群众的作品后,社区又动员学生、志愿者等在街头巷尾的墙上勾勒出轮廓,再由居民亲自上手填色,让每个人都能参与到社区的建设中来。 “现在我们辖区能看到的墙体绘画,全部是由我们的居民设计并完成的。”红旗社区党总支副书记王梦辰介绍说。 早上七点多,红旗社区办公院前的早市人声鼎沸,每天的人流量都达数千人。居民从这买完了菜,顺便就能去社区办事。 红旗社区的工作人员早习以为常,辖区的居民、商贩、执法者都守着一条看不见的规则,规则来自于常年形成的氛围和环境,热爱社区、维护社区,就像对自己的家一样。 “由于社区没有行政权力,过去确实存在职能部门‘门难进、脸难看’的现象”,铜川市委组织部党建办城市党建科科长王岐说,“社区办事,基本是靠着书记的脸面在撑。” 邻里矛盾、物业纠纷、道路拥堵、停车困难等鸡毛蒜皮、家长里短的小问题,往往考验着基层治理的智慧。过去的联合联而不合,往往“叫腰腿不来,叫腿腰不来”。 所以“原汤化原食阳毅名字”,基层的问题还要靠基层的办法来解决。 几年前,红旗社区对已不符合继续享受低保的居民,办理低保退出手续。有的群众不理解政策,就跑到社区来闹。居民兰西顺却觉得自己生活好了,应该把有限的指标和低保金让给真正需要的人,便主动来社区退低保。 已经快70岁的兰西顺是名老党员,虽然儿子身有残疾,老伴也没有工作,但他还是坚持退了低保,并带动自己的邻居、伙伴们一起办理手续。 “在兰老的带领下,很多群众都主动退出了。”王梦辰也很感动。 共驻共建的过程,是通过基层摸索实践和体制机制保障,经历了疑虑、磨合与配套,最终发挥出真正的力量。 所有在职党员都要去社区“报到”,并注册成为社区志愿者服务队伍成员。每名党员至少参加一项社区设立的党课教育、医疗保健、文化活动等岗位的志愿服务活动,并进行服务积分和星级评定制度。 在红旗社区,24家驻地单位和910名居民党员,就形成了1600多名庞大的党员志愿服务队伍。 每到冬天下雪,红旗社区不用去“化缘”,各个单位的党员干部便早早地出门清理道路上的积雪;推进“四创”工作,驻区单位的党员干部也积极地参与社区环境整治。去年夏天,王益区科技馆刚刚建成,红旗社区联系王益区科学技术协会的在职党员,让辖区的留守儿童成为第一批参观者。 在职党员走进社区,参与基层治理的同时,非公领域的党ez名字员也在发挥自己独特的作用。 由于下水管道堵塞,红旗小区的居民和物业发生了矛盾冲突。情绪激动的群众把电话打到远在辽宁开会的李秋莲处,她当即订了机票往回赶。 飞机晚点了,原本4获取密码点就能抵达的李秋莲,晚上才赶回小区,居民就整整等了几个小时。协调沟通后,确定为小区居民先垫钱维修。但有几个低保户,根本交不起这个钱。 事情就僵持在这,小区商户张惠鑫突然站出来说:“书记为了我们的这点小事专程赶回来,不能因为这点钱办不成了,这钱我来出。”一直在小区里开店,邻里之间也照顾了不少生意,自己又是一名党员,张惠鑫觉得此时应该出一份力。 散落在不同岗位的流动党员,由“孤雁”联成“雁阵”,城市基层党建由社区党组织的“独角戏”,逐步变成各领域党组织的“大合唱”。 地处市中心闹市的红旗社区,是铜川市区居住人口最密集的社区。 加之大量流动人口进入城区,城市建设管理存在许多短板,新的社会矛盾增多。大到衣食住行、医疗养老,小到生活环境、体育健身等,群众对美好生活的向往更加多元。 最接近人民群众的社区工作,面临更高的标准和要求。 老党员曹春元退休在家后,从忙碌一下子变得清闲,他很不习惯。喜欢的书法也不能缓解他郁闷的心情,常常越写越不满意。 社区很快了解到这一情况,便邀请曹春元来社区写字。一个人也是写,十个人也是写,社区党总支鼓励他继续发挥党员作用,成立了书法协会,由他担任协会会长,带领大家写字。 走进日间照料中心,毛笔字、绘画、手工等群众作品就展示在走廊,在社区党组织的引导下,书画、合唱团、棋牌、医疗救助协会等41个各类草根社会组织,在红旗社区渐渐生根发芽,让居民在城市中找到了归属感。 如此之多的小团体,怎么保证有序运行?几年前的一件事可以找到答案。 李秋莲发觉艺术团不对劲。哪儿不对劲,也说不上来。但每次艺术团来社区都要拉窗帘,“有点晒”,这个回答无可厚非。 直到有一名党员悄悄揭开了窗帘背后的小秘密,“书记,团长给群众介绍了一个养老投资项目,说是收益很大,群众都准备拿钱了。” 原来,艺术团组织者被高利诱惑,参与非法集资,拉拢团里的老年人参与。在社区的活动场所里,竟然欺骗群众想违法犯罪,趁着合唱团人到齐了,李秋莲向群众说:“社区是我们的家,在这里活动休息可以,但绝不能搞其他的。”在社区的干预下,艺术团当即解散,居民避免了损失。 “如果说社区党组织是大齿轮,驱动社会组织小齿轮,党员就是链接其中的零件。”王梦辰说,现在所有草根社会组织里,都有党员活跃的身影,正是这些党员,保证了齿轮高效有序运转。 随着社会组织功能的日趋完善,小齿轮也在反向驱动大齿轮。 根据晚会内容,社区最终确定了包括合唱、舞蹈等三个节目。为了这场晚会,队员们一大早就来日间照料中心排练,社区还将多功能厅也腾出来给群众使用。 “我们这些‘草根’社会组织,已经代表社区、街道,甚至王益区、铜川市走向全国”,王梦辰说,这些协会已经成为红旗社区的“活广告”和宣传队,有新的政策和活动,会员总是第一时间传播给身边的群众。 这些社会组织还经常和社区、单位,定期开展丰富多彩的文艺汇演、文化活动,为辖区居民的生活添姿加彩,居民和社区、单位在活动中共商、共建、共治、共享。
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